印度计划新规：OpenAI、谷歌等公司将不得不付费使用受版权保护的内容训练人工智能

IT之家 12 月 10 日报道称，印度计划引入强制版税制度，要求人工智能公司为训练模型中使用的受版权保护的内容付费。此举可能会重塑 OpenAI 和谷歌等公司在全球最大、增长最快的市场之一的运营方式。印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）于当地时间周二公布了拟议框架。人工智能公司将能够使用所有受版权保护的作品进行模型训练，但它们必须向由权利人协会组成的新的集体管理机构支付版税，相关费用随后将分配给创作者。该提案认为，这种“强制性通用许可”机制将降低AI公司的合规成本，至少还能确保作家、音乐家、艺术家和其他权利持有者在其作品被用来训练商业模式时获得足够的补偿。印度的提议来了全球对人工智能公司使用受版权保护的材料来训练模型的担忧日益加剧。在美国和欧洲，这种做法已导致作者、新闻机构、艺术家和其他权利持有者提起多起诉讼。目前，法院和监管机构仍在评估此类培训行为是否构成“合理使用”，而人工智能公司在法律不确定性和缺乏明确监管框架的情况下正在迅速扩张。与美国和欧盟继续就透明度义务和合理使用限制进行辩论不同，印度的提议是迄今为止最具侵入性的措施之一，它自动授予人工智能公司在支付义务的前提下使用受版权保护的内容的权利。今年4月下旬，印度政府成立了一个8人委员会来制定相关机制。该委员会认为，该系统将避免多年的法律纠纷，同时确保创作者从一开始就获得报酬。该委员会为e系统在一份长达125页的正式演示文稿中表示，通用许可证“旨在为人工智能开发者提供轻松获取内容的方式，降低交易成本并确保权利持有者获得公平的报酬”。它表示，这是大规模管理人工智能训练数据最简单的方法。该文件指出，单一协调组织将充当“单一联络点”，消除繁琐的个人谈判流程，并确保注册和未注册的创作者都能获得版权使用费。该委员会还强调了印度作为生成人工智能（GenAI）工具市场的重要性。文件援引 OpenAI 首席执行官 Sam Altman 的话说，印度已经是该公司仅次于美国的第二大市场，并且“很可能成为其最大市场”。该委员会指出，由于人工智能公司从印度用户那里获得了大量收入，并且其模型的训练取决于印度创作者的工作，因此一些的价值应该返还给这些创造者。这是建立确保创作者得到补偿的“平衡框架”的核心逻辑之一。印度提出这一提议之际，全球正在就人工智能是否可以合法使用受版权保护的内容来训练模型展开法律争议。改进了。回到其祖国印度，新闻机构 ANI 向德里高等法院提起针对 OpenAI 的诉讼，指控其欺诈性使用 ANI 文章。这起诉讼促使法院思考人工智能培训本身是否构成“抄袭”，或者是否属于“公平交易”的范围。美国和欧洲的法院也面临类似的争议，创作者经常指责科技公司将其人工智能模型建立在未经授权的内容之上。然而，并非所有人都同意印度政府提出的模式。代表谷歌和微软等科技公司的行业组织 Nasscom 已提出正式反对意见，称g 印度应采用更广泛的“文本和数据挖掘（TDM）”例外，允许人工智能开发人员在合法获取的情况下使用受版权保护的内容进行培训。 Nasscom 警告说，强制许可制度可能会扼杀创新，它不会强迫公司为所有培训数据付费，而是保留反对的权利，并建议人们应该被允许选择退出。代表Adobe、亚马逊网络服务(AWS)和微软等全球科技公司的商业软件联盟(BSA)也敦促印度政府避免采用纯粹的许可制度。 BSA 呼吁印度对 TDM 引入明确的例外情况，并指出“仅依靠直接或法定许可来监管人工智能训练数据是不切实际的，并且可能不会产生最佳结果。” BSA 还警告说，将人工智能模型的训练限制在公共领域或许可 pIt 中的小数据集可能会导致模型性能不佳，并“增加相反，明确的TDM例外条款可以更好地平衡创新和权利人的利益。对此，印度政府委员会表示，没有采用“广泛的TDM例外+选择退出”模式，因为这种机制会削弱版权保护或难以有效执行。相反，欧盟委员会提出了“混合模式”。AI公司将自动获得所有合法版权作品，但必须向中央征收机构支付版税，中央征收机构将印度政府已就该提案启动了公众咨询程序，给公司和利益相关方 30 天的时间提交意见，并提出最终建议，然后提交给政府考虑。截至发稿时，OpenAI 和谷歌均未做出回应。征求意见。
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